媒体报道

澳门官宣,12项大计划!未来5年,横琴这样建!

2023-10-17 11:48:20 147小编 154

来源:珠海房频

近日,澳门特区政府公布《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》),并开展为期60天的公开咨询工作。

值得关注的是,《规划》19处提及横琴,从实业、金融、交通、民生等多个方面,对横琴的未来发展,进行了更加详细的规划。

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▲澳门当局就《规划》开展公开咨询

《规划》指出,横琴粤澳深度合作区建设进入落实阶段,为澳门的经济适度多元和民生改善提供了更大的发展空间。

发展目标

到2025年,世界旅游休闲中心内涵更加丰富,中国与葡语国家商贸合作服务平台功能进一步扩展,“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”建设稳步推进,经济适度多元取得实质进展,民生持续改善,文化更加繁荣,政府治理水平得到新提升,维护国家安全的法律制度和执行机制进一步完善,进一步融入国家发展大局,横琴粤澳深度合作区建设阶段性目标顺利实现,琴澳一体化发展格局初步建立,澳门发展的动力、活力和竞争力不断增强,努力实现“精、优、特、美”发展,建设现代、美丽、幸福、安全、和谐的澳门。

琴澳一体化被澳门特区政府列入发展目标之一,那么,具体有哪些规划呢?

推动中医药产业在横琴发展

《规划》原文:

支持科研人员参与国际组织的传统和天然药物的标准制定工作,推动中药标准国际化;推动中药经典名方研发、创新中药研制与开发、中药质量控制及标准化技术、中药保健品开发等。研究配套相关政策,促进生物医药等在生产链条相关环节与横琴的协同分工。

支持在横琴粤澳深度合作区发展中医药等澳门品牌工业,争取国家支持澳门注册、在横琴加工生产的中医药产品、食品及保健品进入粤港澳大湾区等内地市场便利销售。

解读:促进澳门经济适度多元发展,是建设横琴深度合作区的主要目标。而发展中医药产业,则是其中一个突破口。从《规划》可以看出,未来横琴将是澳门中医药产品、技术进入内地的重要门户,也是中医药走向现代化、国际化的发展平台。

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▲横琴粤澳合作中医药科技产业园

推动澳门企业落户横琴

《规划》原文:

支持中小企参与横琴粤澳深度合作区建设。逐步实现澳门优势产业延伸到合作区,带动更多澳门企业落户横琴发展。

解读:横琴深合区既为澳门企业发展提供更广阔的空间,也为澳门企业进入内地市场提供便利。与此同时,随着越来越多的澳门企业落户横琴,将为当地带来更多的就业机会,也将促进横琴产业和消费市场的发展。

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▲横琴·澳门青年创业谷

推动粤澳两地体育交流

《规划》原文:

推进粤澳在体育领域的交流合作,利用横琴的体育相关资源,实现优势互补,

推动粤澳两地各方面的体育交流。

解读:体育是城市文化和城市软实力的重要载体。目前,横琴已成功举办“中拉杯”国际足球邀请赛、横琴马拉松、环中国国际公路自行车赛(珠海站)、中国国际马戏节、国际女子网球(WTA)超级精英赛等一系列国际大型赛事和节庆活动,拥有充足的设施和经验。随着横琴深合区的到来,有望更多的大型体育盛事选址横琴。

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▲横琴马拉松

推进澳门轻轨横琴线建设

《规划》原文:

有序推进轻轨系统“一站三线”建设:完成氹仔线连接妈阁站、横琴线和石排湾线,启动东线工程项目,继续扩大轻轨服务区域。

解读:今年3月,澳门轻轨延伸横琴线项目正式动工。项目起于澳门境内HE1站(高架站),出站后由高架沿莲花大桥南端转为地下线向西下穿十字门水道进入横琴,最终抵达横琴口岸的HE2站(地下站),可与广珠城际车站接驳换乘,全长约2.2公里。项目总造价约35亿澳门元,预计2024年完工。

推动粤澳交通网络一体化,是促进澳门融入粤港澳大湾区的重要一环。可以预见,除了澳门轻轨横琴线项目,未来会有更多重大交通项目落户横琴,比如广州至珠海(澳门)高铁等。

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▲澳门轻轨横琴线示意

澳门民生福利延伸至横琴

《规划》原文:

深化民生领域的政策创新,建设便利澳门居民生活就业的新家园。加快推进“澳门新街坊”项目,推动澳门教育、医疗、养老等民生配套延伸到横琴。推动创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地扶持政策。

解读:无论是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,还是澳门的“二五”规划,都提出要将澳门的民生福利延伸至横琴。

正如澳门行政长官贺一诚在接受采访时表示,横琴“澳门新街坊”项目具备学校、医疗站及社服机构,澳门居民在内地同样可受到在澳门的保障,“居民去到内地居住,养老金一样无少到,唔会因为去到内地就无养老金。”

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▲横琴·澳门新街坊规划图

建设琴澳更高水平的开放型经济体制

《规划》原文:

充分利用澳门单独关税区、国际贸易自由港地位,以及对外联系网络等条件,结合横琴的空间和资源优势,形成更高层次、更高水平的开放型经济体制。

解读:众所周知,澳门既拥有低税的营商环境,也是国际自由贸易港。琴澳融合之下,未来横琴的税制和营商环境必然会趋同于澳门,比如放宽市场准入、促进要素自由流动等,这也是贺一诚所说的“希望横琴成为第二个澳门”的言外之意。

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▲琴澳两岸

支持在横琴发展文旅会展商贸产业

《规划》原文:

争取中央政策支持在合作区内与澳门联合举办跨境会展过程中,为会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客依规办理多次出入境有效签注,在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返;建设高端消费品交易市场,支持澳门业界在横琴举办更多品牌化、国际化的名优消费品展销会;支持数字贸易发展。

解读:该规划同样是围绕着“促进澳门经济适度多元发展”的主轴,让澳门的产业更加多元化。而本次最大的亮点是,争取为会展相关人员提供多次出入境有效签注,以实现自由往返珠澳两地。若政策得以落实,将是深合区的又一创新举措。

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▲横琴口岸综合服务区

在横琴发展现代金融业

《规划》原文:

打造中国-葡语国家金融服务平台;推动中央有关部门支持澳门在合作区内发展债券市场、财富管理、融资租赁等现代金融业务;鼓励合作区开展跨境人民币结算业务;推动中央有关部门进一步降低澳门金融机构在横琴设立银行、保险分支机构的申请要求;支持在合作区开展跨境车辆保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。

解读:发展现代金融业,是澳门产业多元化的着力点之一。如何发展呢?从《规划》可以看出,大多与横琴深合区密切关联,未来澳门将通过横琴开展相关金融业务,对接内地与国际两大市场。

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▲横琴金融岛

探索建立以人民币计价的证券市场

《规划》原文:

探索建立以人民币计价的证券市场。利用澳门高度开放的金融体系制度优势,积极推动以债务证券为先的证券市场发展。

解读:去年11月,国家发改委在就全国政协提案答复的函称,研究探索在横琴建设澳门证券交易所。本次《规划》再次提及探索建立以人民币计价的证券市场,但并未明确选址。

值得一提的是,今年9月10日,澳门行政长官贺一诚被记者问及会否在深合区建设澳门证券交易所,贺一诚重申要按照国家要求,现时希望集中做好财富管理及债券等。但若国家有相关要求,不会排斥建设证交所。

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▲示意图

构建合作区金融监管模式

《规划》原文:

创新跨境金融监管模式,完善风险监测预警,研究提出构建合作区金融监管模式的实施办法。进一步提升跨境投资、融资便利化水平。

解读:无论是开展跨境金融业务,还是进行金融创新,都离不开政府监管。在全新的合作区下,也必然要有新的金融监管模式与之匹配,使合作区的金融产业健康发展。

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▲示意图

构建粤澳合作新体制

《规划》原文:

构建以“分线管理”为基础的监管创新模式。与广东省共同做好横琴总体发展规划的修编前期工作。在贸易、投资融资、财政税收、金融、出入境等重点领域探索创新制度规则体系。

解读:尽管《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确了横琴深合区的总体方向和框架,但具体细则仍需粤澳双方共同商讨,包括规划修编、财税分配等等,需要做的工作和克服的困难还有不少。

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▲两岸风光

优化横琴营商环境

《规划》原文:

改革突破有利产业发展和优化营商环境的重点领域。制定出台合作区放宽市场准入特别措施,实施市场准入承诺即入制。完善企业所得税和个人所得税优惠政策。制定引才政策措施和人才的具体认定标准。逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系,完善多元纠纷解决机制。

解读:栽下梧桐树,才能引得凤凰来。要吸引企业和人才到横琴发展,必须要有良好的营商环境。这一方面,横琴与澳门之间仍有一定差距,未来横琴将在准入制度、税收制度、民商事规则、人才政策等方面着手,进一步趋同澳门,走向国际化。

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▲澳门与横琴仅一桥之隔

写在最后

琴澳一体化已进入不可逆转的历史进程。在各方的推动下,横琴正从体制、税制、民生、经济等各个领域,趋同于澳门。

建设横琴粤澳深度合作区,是一次史无前例的探索。尽管任重道远,但可以清晰看到,我们正走在通往胜利的康庄大道上。

你如你有置业的问题,欢迎探讨!

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